人口結構拐點已至，遼寧山東四川重慶江蘇上海已經邁入深度老齡化

最近，城叔身邊不少人都在追《忘不了餐廳》這檔“催淚”綜藝。這家特殊的餐廳，五位主力服務員年齡加起來有363歲，而且都是患有阿爾茲海默癥的老人。隨著節目口碑爆發，也讓不少人開始關注老齡化問題。

一個值得注意的細節，這檔節目餐廳選址在深圳，這個一貫被認為“年紀輕輕、充滿朝氣”的城市，如今也開始萌生“變老”的煩惱。而對其他省市而言，想必有過之而無不及。

城叔查詢2018年各地國民經濟和社會發展統計公報發現，23個公布人口年齡結構省份，已全部進入老齡化；遼寧、山東、四川、重慶和江蘇5個省份，更是已進入“深度老齡化”。而根據上海市統計局數據，早在2017年該市就已邁入“深度老齡化”。

說明：按照聯合國定義，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化社會；達到14%，為深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。

當老齡化近在眼前，城市準備好了嗎？

山東為何這么老？

具體來看，雖然遼寧65歲及以上常住人口占總人口比例最高，但山東65歲以上常住人口數量最多，達到1511萬人，比第二名四川多329萬人。

如果以“60歲及以上”計算，這個數值更大——相當于每5個山東人中，就有一個是60歲及以上老年人。根據山東省自己的定義，“山東已經進入了中度老齡化社會”。在山東確立的“十三五”時期新舊動能轉換和經濟轉型升級10大產業中，健康養老產業正是其中之一。

而在山東省內，以“60歲及以上”標準計算，截至2017年底，老齡化程度最嚴重的是威海，老年人口比例高達27.8%；其次為煙臺27.0%；第三是日照，老年人口占比23.3%。

山東“最老”，人口基數大是原因之一。2017年末，山東常住人口跨入“億時代”，成為繼廣東之后我國第二個人口過億省份。

《“十三五”山東省老齡事業發展和養老體系建設規劃》（下稱《規劃》）提到，“目前，我省人口老齡化發展呈現快速化、高齡化、失能化的趨勢”。根據《規劃》，預計到2020年，全省60歲以上老年人將達到2208萬人，占全省總人口22.3%。

“百歲老人”逐年增加則是另一個因素。2018年10月，山東通過認證的長壽之鄉增至13個，百歲以上老人近6000人。長壽之鄉榜單上，既有“中國長壽之鄉”菏澤、萊州，也有“世界長壽之鄉”臨沂費縣。

從時間進程看，山東百歲老人增速明顯加快。2010年第六次人口普查結果，山東百歲老人共2699人；2017年山東省老齡辦對百歲老人實名統計結果顯示，人數已是2010年2.4倍。

與此形成鮮明對比的是，老齡化加重同時，這個“二胎大省”卻漸漸生不動了。2017年，山東生育率水平還排在全國第一，2018年卻急轉直下，多地出生人口下降。最終，廣東超越山東，成為2018年“最能生”的省份，山東出生人口則明顯下滑。

山東省衛計委調研發現，近四成已婚育齡婦女明確表示，不打算生育“二孩”，“山東人口出生高峰已階段性觸頂”。

東北三省怎么辦？

全國人口年齡結構也在2018年迎來“拐點”。

國家統計局數據顯示，我國60歲及以上人口首次超過0-15歲人口（含不滿16周歲），多了0.1%，140萬人。其中，遼寧、江蘇、吉林、黑龍江和北京5個省份表現得尤為明顯。

從數據統計來看，青少年減少、老年人增加現象，東北三省最為嚴重，其中又以遼寧表現最為突出——2018年，65歲及以上老人數量比15歲以下青少年多183.6萬人，黑龍江多84.6萬人，吉林則多11.9萬人。

多位專家總結，遼寧老齡化的原因，一方面是不斷出走的年輕勞動力，根本原因則是生育水平持續低迷，而且遠低于全國平均水平。

根據全國婦聯2016年調查數據，一孩家庭中，只有20.5%愿意生二孩，有53.3%明確不想生二孩。在遼寧，拒絕生二孩的比例更是達到80.3%。

去年6月，遼寧印發《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》，成為全國首個提出二孩家庭獎勵政策的省份。換言之，這個規劃也將該省二孩政策執行效果不佳的尷尬暴露出來。

數據顯示，全面放開二孩后的2016、2017、2018三年，遼寧出生率分別為6.60‰、6.49‰、6.39‰，只有全國水平一半左右，同期全國出生率分別為12.95‰、12.43‰、10.94‰。

在遼寧，生育率低迷由來已久。

遼寧省計劃生育委員會原副主任、國家計生委專家委員會委員曹景椿接受媒體采訪時指出，1964年以前，遼寧人口結構尚為“年輕型”，1995年就過渡到“老年型”，比全國提前5年進入老齡化社會。

遼寧僅用30余年，“走過了相當于發達國家一百多年的路”，是全國“老齡化”最快的省份之一。

如何做到“老有所養”？

老齡化不可怕，“老無所養”才是大麻煩。

按照2018年《政府工作報告》要求，想要“老有所養”，除完備法規政策體系，擴大基本養老、基本醫療保障覆蓋面外，還需要形成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

國家民政部公布的“各省社會服務統計數據”，一定程度上反映了各省份機構養老、社區養老能力。城叔梳理了2018年4季度的數據：

從各省份擁有的老年人及殘疾人服務機構總量（注：養老機構占90%以上）來看，四川最多，有2362家。江蘇、山東兩個“深度老齡化”省份分別擁有2330家、1857家，數量上排名第二、第三。

從機構規模（機構總床位數/機構數量）來看，北京規模最大，平均每個機構擁有224.6張床位。上海位居第二，平均每個機構擁有197張床位。

統計機構和社區養老床位總和，山東擁有近67萬張，占全國746萬張床位近9%。江蘇擁有約66萬張，排名第二。

在社區和機構養老方面，以每千人擁有床位數來看，進入“深度老齡化”的省份中，江蘇、上海基礎條件相對較好，而重慶和遼寧則缺口較大。

而在上文提到的5個青少年群體規模已不及老年群體省份中，江蘇和北京相對有應對老齡化社會的基礎，而東北三省無論機構養老還是社區養老，其基礎設施都處于全國中等偏下水平。

不過，養老基礎設施強與弱，僅僅是國內各省份之間的相對水平。746萬張床位，相對于1.67億65歲及以上老年人，始終是“杯水車薪”。居家、社區、機構養老服務體系建設，是全國都亟需補齊的民生短板。

更多上海地區精彩養老資訊，歡迎關注上海養老天地網

http://sh.yanglaotiandi.com/

來源于《每日經濟新聞》—吳林靜  劉艷美