養(yǎng)老不離家 南昌市青云譜區(qū)“1+N”居家養(yǎng)老實(shí)踐

3月28日，南昌下著雨，年近70歲的萬(wàn)喜梅做夢(mèng)都沒(méi)有想到，自己摔傷腿后，還能在家附近進(jìn)行康復(fù)，白天有社區(qū)護(hù)工護(hù)理，兒子下班后接續(xù)照顧。她見(jiàn)到記者后，眼含淚水，一個(gè)勁地說(shuō)謝謝。

是什么讓老人如此激動(dòng)?原來(lái)，她享受的是青云譜區(qū)正在探索的公建民營(yíng)的居家養(yǎng)老，這種模式是集預(yù)防、醫(yī)療、照護(hù)以及生活支持等一體化的照護(hù)體系，核心是養(yǎng)老不離家不離社區(qū)。

近日，記者深入青云譜區(qū)，探訪“1+N”的居家養(yǎng)老發(fā)展情況。

發(fā)揮政策引導(dǎo)功能 引入社會(huì)力量豐富居家養(yǎng)老內(nèi)涵

說(shuō)起居家養(yǎng)老，還得從2010年開(kāi)始。作為全省老齡化程度高的縣(市、區(qū))，青云譜區(qū)在全省率先投資建設(shè)16家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，由社區(qū)居委會(huì)代為管理。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)因人才和管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，運(yùn)營(yíng)水平參差不齊，甚至有的社區(qū)一度出現(xiàn)困難。

為此，該區(qū)轉(zhuǎn)變思路，引入有實(shí)力的社會(huì)力量進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老，政府在人才培訓(xùn)、服務(wù)用房、站點(diǎn)建設(shè)、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等方面給予支持。

2015年，經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，政府建設(shè)的青云譜區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心由中標(biāo)企業(yè)代為運(yùn)營(yíng)，該中心除開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，還將電子閱覽室、日托室、健身室、康復(fù)室等免費(fèi)或低價(jià)對(duì)外開(kāi)放。

2017年初，青云譜區(qū)引進(jìn)江西慈孝竹居家養(yǎng)老有限公司(以下簡(jiǎn)稱“江西慈孝竹公司”)，依托公司在智能養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理的優(yōu)勢(shì)，選擇10個(gè)社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，這種引入社會(huì)力量的形式既引進(jìn)了人才和先進(jìn)的管理，又減輕了政府的負(fù)擔(dān)。

目前，由該公司打造的“1+N”居家養(yǎng)老模式正在穩(wěn)步推進(jìn)，“1”是指慈孝竹智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心總部，“N”為若干個(gè)聯(lián)動(dòng)社區(qū)服務(wù)站。2018年，該模式深受老年人的歡迎，社區(qū)服務(wù)站由原來(lái)的10個(gè)增加至13個(gè)，老人只需一個(gè)電話可隨時(shí)就近申請(qǐng)助醫(yī)、助浴、助潔等服務(wù)，申請(qǐng)服務(wù)累計(jì)4萬(wàn)多人次。

樹(shù)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向 完善多層次服務(wù)體系

3月27日，家住青云譜區(qū)惠民社區(qū)的余先生，由于出差在外，妻子白天上班，無(wú)法照顧年邁的父親，他通過(guò)江西慈孝竹公司開(kāi)發(fā)的智孝APP，向服務(wù)中心下單，希望護(hù)工為他父親提供日間照料。接到訂單后，系統(tǒng)立即派單，惠民社區(qū)慈孝竹居家養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員立即前往并進(jìn)行了助潔、助餐、助行等服務(wù)。“這些短期居家服務(wù)雖然在市場(chǎng)上也能找到，但是價(jià)格太貴，還是這種具有公益性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)既讓人放心，又很劃算。”余先生說(shuō)。

“上門洗發(fā)、理發(fā)每次20元，上門醫(yī)生2小時(shí)內(nèi)80元……”記者在惠民社區(qū)慈孝竹居家養(yǎng)老服務(wù)站看到，這里對(duì)每一項(xiàng)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目都明碼標(biāo)價(jià)。服務(wù)站點(diǎn)工作人員表示，整個(gè)服務(wù)站點(diǎn)具備衛(wèi)生服務(wù)站、家政服務(wù)站、老年活動(dòng)中心的功能。

“要對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)形態(tài)有更大的想象空間，構(gòu)建涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、照護(hù)、住宅以及生活支持等照護(hù)體系，可以滿足不同年齡、不同身體狀態(tài)、不同家庭照顧基礎(chǔ)的老年人及家庭個(gè)性化、多元化服務(wù)需求。”青云譜區(qū)民政局局長(zhǎng)李斌說(shuō)。

為此，江西慈孝竹公司充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能硬件等高新技術(shù)，通過(guò)“硬件+軟件+服務(wù)”的智慧養(yǎng)老模式和“1+N”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)需求。公司還與南昌市第三醫(yī)院、南昌大學(xué)三三四附屬醫(yī)院合作，與就近社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站簽訂醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議、建立老年人健康檔案，從而實(shí)現(xiàn)上門醫(yī)生、康復(fù)理療、中醫(yī)推拿等服務(wù)。同時(shí)，公司還開(kāi)發(fā)了助潔、助急、助行等居家服務(wù)，提升了日間照料、老年大學(xué)、保潔、旅游等生活服務(wù)。

多層次、多元化的服務(wù)，深受老年人的喜愛(ài)，他們不僅愿意參加服務(wù)站的廣場(chǎng)舞、義診等免費(fèi)活動(dòng)，還積極報(bào)名旅游、針灸等有償活動(dòng)。

好的服務(wù)也得到了有關(guān)部門的肯定，在2018年南昌市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)評(píng)定工作中，江西慈孝竹公司有5個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站分別被評(píng)為5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心。

促進(jìn)事業(yè)接續(xù)發(fā)展 呵護(hù)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)

“養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求雖然很大，但主要集中在低層次的消費(fèi)，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入很大，培育市場(chǎng)周期長(zhǎng)，企業(yè)不僅需要增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，更需要社會(huì)環(huán)境和政策體系的支持。”江西慈孝竹公司董事長(zhǎng)李俊說(shuō)。

早在2017年，青云譜區(qū)人大法制委主任委員楊瑜萍就多次呼吁，居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)不能單靠政府的資金投入，這不僅使政府財(cái)政壓力劇增，還無(wú)法完全激發(fā)市場(chǎng)活力，因此要加大扶持力度，在土地、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，讓社會(huì)力量在居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中覆蓋面越來(lái)越廣、服務(wù)越做越好。

今年3月26日，恰逢全國(guó)、省、市人大代表來(lái)到江西慈孝竹智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心調(diào)研。一直關(guān)注居家養(yǎng)老的全國(guó)人大代表蔡細(xì)春表示，居家養(yǎng)老屬于社會(huì)福利服務(wù)，而社會(huì)福利服務(wù)理應(yīng)由政府、社會(huì)組織、家庭、社區(qū)等共同負(fù)擔(dān)，但目前不少居家服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金上單兵突進(jìn)，缺乏運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，處于微利甚至賠本的尷尬局面。在養(yǎng)老市場(chǎng)尚未成熟的大環(huán)境下，居家養(yǎng)老顯然需要政府在政策和經(jīng)濟(jì)上給予傾斜性照顧，甚至鼓勵(lì)醫(yī)保報(bào)銷居家養(yǎng)老相關(guān)項(xiàng)目，以幫助其渡過(guò)目前難關(guān)。

據(jù)悉，居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)引起相關(guān)部門的高度重視。目前，青云譜區(qū)將探討政府購(gòu)買服務(wù)的工作模式，讓貧困戶享受居家養(yǎng)老服務(wù)，可通過(guò)設(shè)立居家養(yǎng)老保障基金等，給社會(huì)力量提供合理的經(jīng)濟(jì)支撐。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)減征或免征老年服務(wù)企業(yè)所得稅、免繳注冊(cè)手續(xù)費(fèi)等。

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