“五星級(jí)”養(yǎng)老院初露端倪 新標(biāo)準(zhǔn)明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空間配置

如同星級(jí)賓館一樣，養(yǎng)老院未來(lái)也將擁有全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》，并從今年7月1日起執(zhí)行。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.98萬(wàn)個(gè)，機(jī)構(gòu)床位392.8萬(wàn)張。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這一空白得到填補(bǔ)，將有利于引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便老年人選擇自己滿(mǎn)意的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

記者注意到，此次評(píng)定將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為五個(gè)等級(jí)，從低到高依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。級(jí)數(shù)越高，表示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)方面的綜合能力越強(qiáng)。其中，五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在入住率方面要求達(dá)到50%以上，提供服務(wù)項(xiàng)目不僅包括生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，還應(yīng)能夠提供康復(fù)服務(wù)、教育服務(wù)、居家上門(mén)服務(wù)等。

在山東省煙臺(tái)市老年福利服務(wù)中心主任于永軍看來(lái)，制定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目的，并不是為了簡(jiǎn)單地對(duì)全國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歸類(lèi)劃分，而是為了讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有所遵循，不斷提高機(jī)構(gòu)設(shè)置水平，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老人享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

新標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空間配置作出了明確規(guī)定。老年人居室內(nèi)床位平均可使用面積不應(yīng)低于6平方米，單人居室使用面積不低于10平方米。同時(shí)，居室、衛(wèi)生間、浴室空間應(yīng)設(shè)置緊急呼叫裝置或?yàn)槔夏耆伺鋫淇纱┐骶o急呼叫設(shè)備。

業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目前是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。如果整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低，會(huì)使確定的等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體水平就低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮其引導(dǎo)作用，使確定的各個(gè)等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能代表當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間國(guó)家的整體水平。

“在規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模時(shí)，應(yīng)充分調(diào)查研究，避免盲目追求規(guī)模。同時(shí)，也要給小微機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì)，應(yīng)鼓勵(lì)小型機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定的規(guī)模效應(yīng)。”于永軍說(shuō)。

記者從地方民政系統(tǒng)獲悉，目前已有部分省市啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的星級(jí)評(píng)定工作。今年1月份，《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)、申請(qǐng)條件、評(píng)定程序、管理監(jiān)督等作出了明確規(guī)定，并根據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。湖北省民政廳也自2017年起連續(xù)兩年評(píng)定了82家星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

不過(guò)，從全國(guó)范圍看，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“行標(biāo)”“地標(biāo)”都各自為政，彼此之間銜接不夠。今年年初，民政部發(fā)文明確，自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，各級(jí)民政部門(mén)不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)，也不得再實(shí)施許可或者以其他名目變相審批。專(zhuān)家認(rèn)為，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，一些現(xiàn)有制度缺失和監(jiān)管難題可能表現(xiàn)得更加突出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管難度將進(jìn)一步增大。

有關(guān)專(zhuān)家建議，該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)明確養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)制定民政和各有關(guān)部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范和固化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及的質(zhì)量、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、控制、改進(jìn)等方面的要求，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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