實施大數據戰略推進福建養老產業發展

大數據是指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。大數據是數據科學，數據科學以海量的數據為研究對象，通過數據挖掘等手段來尋找海量數據中潛在的規律。大數據是技術平臺，海量數據的收集、存儲以及提取挖掘不同于常規數據，需要全新的軟硬件技術支持。大數據是研究方法，已經進入生物信息學、健康醫療、養老服務等數據密集型領域。大數據就是潛在資源。截至2017年底，我國60歲以上老年人口有2．41億，占總人口17．3％，我國從1999年進入人口老齡化社會，預計到2050年前后，我國老年人口將達到峰值4．87億，占總人口的34．9％。從衡量老齡化社會負擔指標老年撫養比來看，從2000年至今，我國老年撫養比加快增長，建立完善高效、專業、系統的大數據養老生態體系是服務新時代養老事業的有效途徑。

黨的十九大報告提出：“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”十九大報告為傳統行業如何與大數據相融合指明了方向，為實體經濟增加新動能注入了強大力量。2015年國務院頒布《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》明確指出，鼓勵健康服務機構利用云計算、大數據等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平。

為全面貫徹落實《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕40號）和省委省政府《關于進一步加快“數字福建”建設的若干意見》（閩委發〔2015〕4號），2016年，省政府頒發《關于福建省促進大數據發展實施方案（2016—2020年）的通知》，明確要求充分發揮大數據在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、先導性作用，充分釋放大數據驅動創新發展、提高治理能力、創新公共服務的巨大潛能，加快發展大數據產業，推進信息化建設應用邁向大數據發展新階段，進一步提升數字福建建設成效。我省歷經十幾年的探索和逐步發展，數字福建成效明顯，福建大數據產業發展已具備相當基礎，已形成一批在大數據硬件設備、應用軟件服務等領域的應用類企業。福建不少云計算及大數據服務和產品在全國居于領先地位。目前，福州正著手建立城市居民養老信息平臺，將老人的年齡、身體情況及子女情況匯聚于信息中心，運用大數據，將養老需求和養老機構進行匹配對接，提供精準化個性化養老服務。但是，我省大數據養老仍存在技術資源短缺、大數據應用領域的領軍人才和專業機構相對缺乏、大數據養老產業發展總體偏弱等問題，特別是針對微利屬性和風險較高的養老產業來說，我省還沒有形成有影響力的大數據養老龍頭企業和科研機構，大數據養老產品種類單一，醫養結合大數據中心建設亟待加強。結合目前老齡化社會客觀實際，我省應從以下幾方面加強大數據養老建設。

升級大數據基礎設施。根據地區實際，加快實施寬帶戰略，組織實施新一代信息基礎設施建設工程，推進寬帶網絡光纖化改造，加快提升移動通信網絡服務能力，促進網間互聯互通，大幅提高網絡訪問速率，支持農村及偏遠地區寬帶建設和運行維護，提升互聯網的覆蓋度和應用率，使各行業、各領域、各區域都能使用，人、機、物實現泛在互聯。構建線上線下、天地一體化互聯網絡。優化數據中心布局。著力突破核心芯片、高端服務器、高端存儲設備、數據庫和中間件等薄弱環節的技術瓶頸，加快推進云操作系統、智能終端操作系統的研發和應用。大力發展云計算、大數據等解決方案以及高端傳感器、工控系統、人機交互等軟硬件基礎產品，為實現大數據養老提供有力的技術支持和專業的硬件支撐。

建設大數據服務平臺。多部門聯動協同，包括衛生健康部門、科研部門、金融部門、大數據企業、高等院校等聯合開發大數據養老產業云信息服務平臺，從最基礎的老年人信息檔案，包括姓名、年齡、性別、家庭成員、健康狀態、生活自理狀況、體檢信息、養老需求等數據信息，實現職能服務部門、養老機構、衛生保健部門、金融部門、大數據企業及老年人群體之間的有機銜接和聯動協調機制，構建集技術開發和保障、服務需求收集和整理、監管標準統一和規范于一體的綜合大數據管理服務體系，包括信息呼叫中心、信息管理系統、終端呼叫器及服務平臺所整合的各類服務資源，并充分利用面向對象技術，不斷在實踐應用中完善服務體系，拓展服務的廣度、寬度和深度，讓服務云隨處可見、無處不在，成為老年人生活的貼心云、知心云、暖心云、舒心云。

深化大數據醫養融合。建立醫養大數據中心，醫養結合大數據涉及整個人生命全過程，包括個人健康信息、醫療藥品服務、疾病預防監控、食品健康安全、醫療保健等多種數據的融合。了解各區域老年人基礎數值，掌握老年人當下情況，做好社區衛生服務中心和醫院的對接，使醫療機構或醫生對老年人健康狀況提前了解，逐步建立有區域特色不同老年疾病精細化醫養結合的入醫標準和入養標準，進而建立不同老年疾病醫養結合的醫標準和養標準。依托“互聯網＋”，完善雙向轉診機制，將醫生與護士的繁忙程度、患者的等候時間、醫療設備的使用情況、藥品等醫療耗材存量、床位等配套服務情況，通過數據實時傳輸到大數據中心，實現信息實時交互，通過云計算技術進行大數據分析，提供智能調度服務，綜合醫院的實時狀態和患者的就診狀態，為醫護人員提供一個最科學的診療方案，為患者提供一個最優化的就診流程，即老年人達到入醫標準時，即高效便捷地轉到醫療機構進行有預判的醫療診治，好轉后達到養標準，安全舒心回到養老機構進行康復和護理。鼓勵部分養老機構增設醫療服務資質，做到“養中有醫”，也逐步探索醫療機構增設養老服務，做到“醫中有養”。逐步完善一個有據可依、流轉順暢、責任明確、覆蓋廣泛、富有效率的醫養結合數據體系、決策體系和服務體系。

豐富大數據養老產品。將信息技術、人工智能、互聯網思維和大數據理念與養老服務建設相融合，對傳統養老服務業態改造升級，通過智能終端穿戴設備，移動終端APP應用、互聯網云服務平臺、線下服務多位一體的服務系統，提供更多個性、高效的智能養老服務。開發更適合老年人生理和心理特點的智能手帶、腰帶、專屬卡等數據采集設備，將老年人的生活信息實時記錄實時上傳，建立數據檔案，借助人工智能和模糊計算等技術，提前進行預知預判，從而有針對性地做好風險防范、照料應對和服務保障。讓老年人的生活信息既記錄在案又深入挖掘，老年人的生活服務既有據可依又互通共享，老年人的日常生活既豐富多彩又安全可控，最終依托對大數據的收集、整理、挖掘和分析，將養老事業由傳統的模糊被動的后端治理，變為未雨綢繆的積極主動的前端服務。

提供大數據日常照料。針對目前空巢老人、獨住老人、孤寡老人較多的新形勢，結合老年人行動不便、記憶力減退、反應遲鈍等身體特點，通過深入了解老年人的客觀需求，依托大數據處理的云系統信息控制平臺，將平臺連接養老服務機構、社區、老年個體和相關服務主體，老年人或家屬可以根據需求，點擊需求服務項目，包括提供上門日常照料服務、代辦服務、預約服務、提醒服務、家政服務、維修服務、陪護服務、配送服務等。社區服務人員即時接收需求信息，并實時派遣服務人員上門服務，服務結束可點擊評價，并反饋服務主體，實現雙向互動溝通，通過大數據的共享便捷機制，不斷完善和提升服務。

完善大數據文體服務。通過廣泛收集老年人精神文化休閑需求數據，將老有所學老有所樂老有所為的信息服務納入平臺建設范圍，為老年人提供豐富多彩、安全健康、積極向上的精神食糧。充分發揮老黨員老專家老教授的輻射力影響力帶動力，積極打造集展示陽光心態、暢談發展變化、體驗美好生活為主的正能量傳播服務平臺，鼓勵他們講光榮歷史、講革命傳統、講親身經歷、講好人好事、講發展變化，不斷匯聚正能量傳播正能量。積極構建精神交流休閑、娛樂交友學習、健身健美健智的精神樂園，實體和虛擬相結合，線上線下相結合，個體和群體相結合，老有所樂和老有所為相結合，線上可提供宣講、唱歌、棋類、讀書、交友等服務，線下可提供跳舞、旅行、書法、繪畫、散步、相對柔緩的臺球和乒乓球等服務。

保障大數據信息安全。進一步提升互聯網安全管理和風險防范能力，加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護。按照信息安全等級保護等制度和網絡安全國家標準的要求，加強大數據養老領域重要信息系統的安全保障。建設完善養老信息安全監測評估、監督管理、標準認證和創新能力體系。重視融合帶來的安全風險，完善養老數據共享、利用等的安全管理和技術措施，完善養老數據跨境流動管理制度，確保養老數據信息安全。

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來源于《福建日報》