合肥市包河區打造“溫度+精度”幸福民生工程

“十三五”期間，合肥市包河區社會養老服務體系建設被納入安徽省級民生工程范疇。為加快養老服務體系建設，推動社會力量參與為老服務，該區在全省首開先河，專門設立了社區發展公益金，重點資助養老服務、專業服務、志愿服務等養老服務項目，累計資助養老服務項目52個。在具體實踐中，通過積極培育探索社會組織孵化基地體系建設，大力培育專業運營主體，努力發展專業社會工作人才隊伍，扶持專業化公益組織，打造一批品牌化公益項目，發揮公益創投在統籌養老資源、協調關系、需求調查、項目實施等方面的作用，加快推進養老服務體系建設，著力打造“溫度+精度”的幸福民生工程。

“筑巢引鳳”。建造全省首家養老服務類社會組織孵化中心——包河區社會組織創新園，由包河區社會組織服務中心負責運營，引進了上海恩派公益組織發展中心技術支持，優化為老服務創客空間、養老公益硅谷、養老示范園地等空間布局，凸顯養老公益組織孵化培育、養老社會資源鏈接、為老公益項目開發等功能。同時，以區級社會組織創新園為核心，分別在常青街道、蕪湖路街道、包公街道、萬年埠街道、濱湖世紀社區、方興社區建立孵化基地，園區總面積達1.4萬平方米，初步形成了“1+N”社會組織空間布局。通過承接全區社會養老服務組織座談會，運用培育草根、引導轉型、拓展服務等方式，廣泛吸引外來專業組織和本土社會組織參與到養老服務中來，豐富服務內容，提高養老服務“內生力”。其中：區級園區重點資助養老服務、社區治理、社區營造、專業服務、志愿服務五大類養老服務項目，街鎮園區重點培育社區為老草根組織和有望具有承接政府購買養老服務能力的社會組織。截至目前，先后入園和孵化出殼各類為老服務社會組織53個，收到了良好成效。

“聚才引智”。大力培育專業運營主體，以街鎮(大社區)為單位，將轄區內社區養老服務中心(站)打包交由居家養老服務企業(社會組織)運營管理。推動居家養老服務企業(社會組織)專業化、品牌化、連鎖化發展。近兩年，包河區培育或引進了靜安、佰家伴、金玫瑰、眾城夕彩等養老服務組織運營管理社區居家養老服務，提高了社區居家養老服務的專業化水平和社會化運營率。探索以政府購買公益崗位形式，推進社區養老服務中心(站)建設，選址建設了區級養老服務指導中心，具有行業管理、資源統籌、成果展示、服務主體孵化、人員培訓等“一站式養老綜合服務”功能。在濱湖欣園、濱湖和園等城市社區建設“嵌入式”養老機構4個，實現“養老不離家”的愿望。在友誼社區、濱湖順園社區、萬慈社區和萬壽、振亞養老機構試點推進智慧養老。啟動實施80戶特困老人家庭“智能化”服務工程。協助區衛計局、區殘聯加快區社會福利中心建設，努力建成擁有500張床位，集康、養、護、醫為一體的智慧養老品牌機構。

“見世生苗”。以安徽省民政廳、省財政廳出臺關于通過政府購買服務支持社會組織培育發展的實施意見為契機，結合目前正在開展的合肥市居家和社區養老改革試點工作，篩選和整合社工、養老服務從業者和社區助老員資源，向專業社會機構購買社工崗位47個，向養老服務組織購買服務崗位72個。一方面，積極發展民辦社會工作服務機構，通過政府購買服務等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業吸納養老社會工作專業人才。另一方面，開展養老社會工作專業人才“海星計劃”，開展養老服務領域社會工作知識培訓、老年社會工作培訓、全國社會工作者職業水平考試考前培訓等，累計組織培訓128場，培訓人數近1萬人次，持證社工達731人，其中助理社工師489人、中級社工師242人。加大教育基地和實訓基地“雙基地”建設，定期開展養老社會工作政策法規、職業倫理、專業理論技能培訓。加大財政投入，壯大為老服務社會工作隊伍，吸引優秀社工人才。

“破繭成蝶”。組織開展全區老年人需求調查，精準對接老年群體個性化、多元化的養老服務需求，開發設計了居家和社區養老服務公益創投項目，打造一批品牌化、專業化、規模化公益項目。在包公街道開展“樂巢計劃——長者安全友好家園項目”，通過對高齡、空巢、獨居等特殊需要的老人，開展安全倡導、睦鄰活動、社工關懷等服務活動300多場次，孵化了社區老年人信息安全小組、長者居家意識提升小組、防摔防跌小組等11支為老服務組織(團體)隊伍，招募社區志愿服務者80余人，服務近2000人次，提高了安全意識，擴大老年人社會參與，培育積極老齡觀。在煙墩街道惠園社區開展“銀齡拍檔·樂享夕陽”——社區老年人互助項目，搭建低齡老人對高齡老人的互助、鄰里互助、志愿互助活動支持系統，孵化了社區零距離宣講團、銀齡互助志愿服務隊、愛心幫幫團、老來樂秧歌隊4支隊伍。累計開展社區宣講、鄰里互助、志愿幫扶等各類活動300多場次，服務4000余人次，實現了轄區內老年人“自助互助”。通過開展多樣化養老服務項目，搭建社會參與平臺，加快推動養老服務社會化建設步伐，實現了養老服務的精彩蝶變。

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來源于《中國社會報》