浙江省民政廳相關負責人答問養老服務系列熱點

家家有老人，人人都會老。目前浙江老齡化程度位居全國第六位，全省老年人口已經超過1000萬，失能半失能的老人超過了75萬。近日，省政府印發《浙江省富民惠民安民行動計劃》，明確提出要實施健康養老提升工程，為今后五年的養老服務業確定了時間表，畫好了路線圖。

在浙江，老有所養到底如何養？記者采訪了省民政廳副廳長、省老齡辦主任蘇長聰，就社會關注的社區居家養老、獨居老人養老、公辦養老床位一床難求等熱點問題進行解答。

記者：目前我省社區配備哪些養老服務？未來養老院會成為住宅小區標配嗎？

蘇長聰：目前，全省已經建立了23000多家居家養老服務照料中心，這些照料中心都大致上具備生活照料、精神慰藉、健康保健、應急救助等功能。但是這些功能在照料中心層面的實現程度仍舊不太平衡，所以接下來將在功能提升、拓展方面下功夫。未來五年，我省將逐步提升社區居家養老服務照料中心，培育居家養老服務組織，探索互助式居家養老模式，通過財政補貼、購買服務等多種方式，建立居家養老服務照料中心有效運行機制，提高社區居家養老服務水平。到2022年，在全省鄉鎮（街道）級基本建立示范型居家養老中心，具備照料、日托、全托功能。

相信隨著人口老齡化的進一步發展，整個社會積極應對人口老齡化的理念將進一步加強，新建住宅小區配建養老機構的目標，在不遠的將來是肯定會實現的。

記者：獨居老人養老服務，浙江做得怎么樣？如何給他們更多的關心？

蘇長聰：獨居老人三個方面的需求更加突出：一是精神關愛；二是居家安全；三是生活照料。在生活照料方面，今年我省助餐服務的覆蓋面將達到城鄉社區的50%以上，可以為獨居老人解決一些實際困難。另外，將進一步完善社區居家養老服務照料中心的服務功能，鄉鎮街道需要配備示范型的居家養老服務照料中心。獨居老人的特殊需求社區層面難以滿足的，可以由街道鄉鎮提供服務。此外，社區應該將為老服務志愿者組織培育好，建設好，通過他們為獨居老人提供更多關愛。

記者：老人平時最怕有個頭疼腦熱看醫生不方便，我省養老服務將如何做好醫養結合？

蘇長聰：機構方面，新建養老機構將與醫療衛生服務機構布局規劃加強對接，使入住養老機構的老人就近方便享受到醫療衛生服務。加大對養老機構內設醫療機構的支持力度，簡化、優化相關審批手續。到2022年，將實現100張床位以上的護理型養老機構和助養型養老機構均單獨設置護理站；居家方面，把居家失能半失能老人作為家庭醫生簽約服務的重點對象，加強摸底評估，強化信息數據共享。到2022年，實現基層醫療衛生機構與社區居家養老服務照料中心無縫對接。

記者：現在社會上公辦養老機構一床難求、民辦養老機構卻空置率很高，這種現象在浙江普遍嗎？

蘇長聰：從機構養老床位的總量來講，現在全省2000多家養老機構，有床位將近39萬張。浙江養老床位數量雖不小，但其中有相當一部分設施條件、服務水平較差，沒有形成有效供給。此外，因為公辦養老機構收住的老人需要經過綜合評估，這些老人主要是經濟比較困難且生活自理能力比較差的，例如低保或低保邊緣及低收入老人等。

老人不愿意去民辦養老機構，一方面是因為價格較高，另一方面是老年人認為政府辦的養老機構公信力強一點，住著放心。實際上，民辦養老機構有很多性價比也是很高的，服務水平及專業化水平有的甚至比公辦的更高。

記者：照顧老人最主要的就是人。在杭州市社會福利中心，共1340名老人，但護工數量僅220人。平均一名護工要照顧6個老人，照顧得過來嗎？

蘇長聰：護理員與住養老人的配比，目前在我國還沒有強制性的標準，但有行業指導性標準。一般來說，一個養老護理員最多可以照顧 10個自理老人，或4個失能失智老人。像杭州社會福利中心護理員配比1：6這樣的水平，在省內還是屬于不錯的。我曾在農村養老機構做過調研，一些條件較差的農村養老院護理員配比甚至1：10都達不到。

為培育專業養老護理人才，省民政廳與杭師大合作建立浙江省養老護理人才教育培訓中心，負責全省養老護理師資以及骨干養老護理員的培訓。現在全省一共建了160多個養老護理員的培訓基地，每年平均培訓將近2萬名養老護理員。

記者：你如何看待社會上最新的抱團養老方式？浙江有哪些嘗試？

蘇長聰：抱團養老，其實浙江有些地方已經在探索了，有成功的也有失敗的，這種養老方式更多的是一種自發的，適合某類群體自主安排自己的晚年生活。新潮養老方式不止這一種，前段時間，杭州濱江的一家養老機構拿出十幾個低租金床位，招募年輕志愿者。按規定，每個月志愿者要為老年人提供一定時間的志愿服務，目前已經有十多個人參與。關于養老方式，新的探索都積極鼓勵，只要對老年人有利，我覺得沒有什么不可以嘗試的。

記者：智慧養老現在浙江普及的情況怎么樣？理想的養老服務體系是什么景象？

蘇長聰：這幾年，浙江對于智慧養老建設非常重視，已建成“互聯網+養老政務”、居家養老服務的信息平臺、養老機構的智能化信息管理系統、老年住宅或老年社區的智能化管理服務系統。但與其他領域的信息化建設或智能化水平來比，養老領域相對來說還是比較滯后。未來五年，我省將制定智慧養老標準，以“互聯網+”“物聯網+”理念構建智慧養老服務網絡。與社區健康檔案相對接，建立老年人數據庫，定期分析發布養老服務需求信息。

未來養老，比較理想的狀態是，老年人多樣化、個性化的養老服務需求都能夠得到專業化、人性化的服務。浙江品質養老，值得期待。

更多杭州地區精彩養老資訊，歡迎關注杭州養老天地網http://hz.yanglaotiandi.com/

來源于《浙江在線》