上海養(yǎng)老院將有序恢復養(yǎng)老服務

上海市民政局于3月24日發(fā)布《本市民政系統(tǒng)服務行業(yè)疫情防控工作規(guī)范（第二版）》，適度放寬了前期針對疫情采取的嚴格措施，明確將逐步有序恢復社區(qū)養(yǎng)老服務。綜合為老服務中心、日間照護中心、老年活動室、睦鄰點在做好各類疫情防控措施的情況下，可采取預約限流、規(guī)劃開放區(qū)域、控制人員密度等方式，逐步有序開展服務。社區(qū)長者食堂和老年助餐服務點在做好各類疫情防控措施的情況下逐步恢復堂吃?！兑?guī)范》中涉及養(yǎng)老服務領(lǐng)域的具體內(nèi)容如下：

針對老年群體自我防護能力弱，養(yǎng)老機構(gòu)人員密集、環(huán)境封閉，養(yǎng)老服務領(lǐng)域疫情防控要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，慎終如始，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。

一、繼續(xù)嚴格養(yǎng)老機構(gòu)管理制度

養(yǎng)老機構(gòu)在嚴格執(zhí)行民政部《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》（以下簡稱“《防控指南》”）的基礎上，通過公告、電話、短信、微信、郵件等多種方式向老年人家屬發(fā)布最新疫情防控安排和相關(guān)服務通知，在養(yǎng)老機構(gòu)主要出入口張貼防控告示。長者照護之家參照養(yǎng)老機構(gòu)進行管理。

1.人員出入管理

針對家屬探視。繼續(xù)提倡家屬同老年人之間利用視頻、電話等方式建立聯(lián)系。確需探視到訪的，應按照“限定時間（采取預約等方式）、限定人數(shù)、限定路線、限定區(qū)域（不進入生活區(qū)）”等要求進行探視。確有因老年人病重、病危、病故等特殊情況需探視到訪的，可不受時間限制。探視人應佩戴口罩，出示隨申碼。機構(gòu)要嚴格執(zhí)行防控指南要求，做好登記核查、體溫監(jiān)測、協(xié)助消毒、安全提示等工作。家屬送餐由工作人員在院外領(lǐng)取并經(jīng)消毒后轉(zhuǎn)交老年人，餐具使用便于消毒的玻璃器皿或可拆卸外包裝。

針對返院和新入院老年人。因回家居住需返院的老年人，以及新收住入院的老年人，無禁止進入情形的（參見《防控指南》第6條）可入院，原則上應在院內(nèi)隔離區(qū)觀察14天無異常后再進入生活區(qū)。患普通疾病赴醫(yī)院就診后需返院的老年人，無禁止進入情形的（參見《防控指南》第6條），可不經(jīng)隔離返院，并加強防護和醫(yī)學觀察。返院時機構(gòu)應詢問了解老年人居住、旅行、就醫(yī)、健康狀況等疫情相關(guān)情況，做好家屬承諾等相關(guān)記錄工作。

針對護理員和工作人員。對返滬以及新招聘的護理員和工作人員，應當經(jīng)隔離觀察滿14天無異常后才能上崗。要求居住在外的工作人員避免出入人員密集場所，其居住地出現(xiàn)疑似病例的，應及時報告養(yǎng)老機構(gòu)。

針對其他人員。快遞、外賣、送藥以及不必要人員不進入養(yǎng)老機構(gòu)，可在院門口進行物品交接。醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和家庭醫(yī)生等人員可進入養(yǎng)老機構(gòu)指定區(qū)域開展服務。謝絕任何單位進入養(yǎng)老機構(gòu)生活區(qū)參觀、檢查、調(diào)研。

2.內(nèi)控管理

做好內(nèi)部防護工作。養(yǎng)老機構(gòu)應繼續(xù)加強內(nèi)部人員管理，定時測量體溫，關(guān)注老年人健康，做好環(huán)境消毒，停止20人以上的聚集性活動。對機構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的發(fā)熱人員及疑似病例，嚴格根據(jù)應急預案及防控指南各項要求，及時做好機構(gòu)內(nèi)隔離、消毒等工作，并配合專業(yè)部門及時轉(zhuǎn)運到集中隔離點接受醫(yī)學觀察。

做好隔離場所保障，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)繼續(xù)保持設置隔離觀察室，配置相應防護用品，配備必要生活和護理服務條件。對設置隔離區(qū)存在困難的部分養(yǎng)老機構(gòu)，各區(qū)應充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控機制作用和公辦、公建養(yǎng)老服務機構(gòu)的托底、應急功能，主動協(xié)調(diào)利用已有的集中隔離場所，或?qū)ｉT設立集中隔離場所，確保各種應隔離人員落實疫控要求。

嚴格安全管理。落實消防、食品等安全管理制度，防止出現(xiàn)突發(fā)事故。密切關(guān)注老年人和工作人員心理狀態(tài)，加強日常巡查和護理，防止發(fā)生噎食、墜床、跌倒、燙傷等意外事故和各類人身傷害事故。

二、逐步有序恢復社區(qū)養(yǎng)老服務

社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)及場所納入屬地聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一要求，根據(jù)屬地安排逐步開放。機構(gòu)工作人員要遵照防控各項工作要求，每日開展體溫監(jiān)測，按照要求佩戴口罩；對服務對象要及時了解其前期相關(guān)生活情況，如有接觸疫區(qū)人員或感染癥狀情況，暫不提供服務。

為老場所服務。綜合為老服務中心、日間照護中心、老年活動室、睦鄰點在做好各類疫情防控措施的情況下，可采取預約限流、規(guī)劃開放區(qū)域、控制人員密度等方式，逐步有序開展服務。不鼓勵舉行20人以上的聚集性活動。

老年助餐服務。社區(qū)長者食堂和老年助餐服務點繼續(xù)做好剛需老年人上門送餐保障，可在做好各類疫情防控措施的情況下逐步恢復堂吃。

居家照護服務。在充分尊重服務對象意愿的基礎上，做好各項疫情防護措施，有序開展服務。

特殊困難老年人關(guān)愛服務。對生活不能自理的特困老年人，受疫情影響在家隔離的孤寡老年人，家人被隔離收治而無人照料的老年人，暫時無人照料的留守（空巢）老年人等特殊困難人員納入社區(qū)重點關(guān)懷對象，切實保障基本生活，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

三、繼續(xù)落實各項保障措施

一是強化服務保障。各區(qū)民政局要特別關(guān)注養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)老人就醫(yī)和用藥問題，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療服務資源，主動送醫(yī)送藥上門，盡可能減少老年人外出就醫(yī)存在的感染風險。加強老年人心理調(diào)節(jié)，引導其保持正常作息、規(guī)律生活，安排老年人通過視頻等方式與家屬溝通，安撫老人情緒，做好心理疏導和心理慰籍。關(guān)心關(guān)愛養(yǎng)老服務工作人員，開展人性化關(guān)愛，做好心理疏導、情感支持、愛心項目支持等服務。

二是做好物資保障。市、區(qū)民政部門要加強部門協(xié)同和內(nèi)部協(xié)同，采取多種方式積極協(xié)調(diào)口罩、防護服、測溫儀、消毒液等疫情防控急需物資。

三是加強宣傳教育。各級民政部門要廣泛開展疫情及相關(guān)防控基礎知識宣傳教育，利用微信公眾號等多種渠道，發(fā)布疫情防控最新工作提示和工作要求，確保工作人員掌握最新政策及疫情應急處置要求。

四是堅持值班值守和信息報送制度。各級民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)繼續(xù)開展24小時應急值守制度，通過網(wǎng)上直報系統(tǒng)于每日下午15點準時報送返院老人、返院員工、人員隔離、新入院老人及員工、疫情情況等信息，不得遲報、瞞報、漏報。

五是開展督查檢查。各級民政部門要經(jīng)常性組織開展對各類養(yǎng)老服務機構(gòu)“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報”的暗訪。做好信息公開和信息發(fā)布，通過上海民政等微信公眾號公布暗訪情況、存在問題和工作提示，指導養(yǎng)老服務機構(gòu)開展落實整改。要求各區(qū)民政部門及時檢查防控措施落實情況，慰問看望機構(gòu)工作人員，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難問題。

六是積極扶持養(yǎng)老服務機構(gòu)運營。各區(qū)民政部門要落實《上海市民政局關(guān)于印發(fā)“落實新冠肺炎疫情期間本市養(yǎng)老服務機構(gòu)扶持政策指引”的通知》和《關(guān)于印發(fā)“中國銀行支持本市養(yǎng)老服務行業(yè)復工復產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的專屬金融服務方案”的通知》等要求，協(xié)助養(yǎng)老服務機構(gòu)申請金融扶持，辦理稅收、社會保險等相關(guān)優(yōu)惠政策，并結(jié)合本區(qū)實際，研究出臺扶持措施。

本文來自《上海民政》

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